北京市海淀區人民政府關于印發《海淀區統籌疫情防控和穩定經濟增長若干措施》的通知

海政發〔2022〕10號

各鎮政府、街道（地區）辦事處，各委、辦、局，區屬各單位：

　　經區政府研究同意，現將《海淀區統籌疫情防控和穩定經濟增長若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　特此通知。

北京市海淀區人民政府　　　　

2022年6月11日　

海淀區統籌疫情防控和穩定經濟增長若干措施

　　為深入貫徹落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，穩增長穩市場主體保就業，確保經濟運行在合理區間，根據《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》（國發〔2022〕12號）和《北京市人民政府關于印發<北京市統籌疫情防控和穩定經濟增長的實施方案>的通知》（京政發〔2022〕23號）要求，結合海淀實際，特制定以下若干措施。

　　一、持續發力助企紓困

　　1.嚴格落實國家增值稅留抵退稅政策，主動服務，“一對一”精準推送信息，全程網上辦理，確保在規定時間內符合條件的企業存量留抵稅額“應退盡退”。

　　責任單位：區稅務局  88112366

　　2.按照國家社會保險費緩繳政策及擴圍要求，在前期已將餐飲、旅游等5個特困行業企業納入養老保險、失業保險、工傷保險費緩繳范圍的基礎上，將產業鏈供應鏈受疫情影響較大的17個行業企業、生產經營困難的所有中小微企業和以單位方式參保的個體工商戶等納入緩繳范圍。明確困難企業申請條件，擴大享受范圍，以自愿申請、書面承諾等方式簡化辦理程序，養老、失業、工傷三項社會保險費的單位繳費部分緩繳期限至2022年底，緩繳期間免收滯納金。

　　責任單位：區人力社保局  88506250

　　3.2022年對承租區屬國有房屋的在京注冊或納稅的服務業小微企業和個體工商戶減免6個月房屋租金。本區集體企業參照執行。

　　責任單位：區國資委  88497112、88499582

　　　　　　　區農經站  82785707

　　對區內承租非國有（集體）房屋且為入駐的中小微企業和個體工商戶減免房租的科技型孵化器，經確認按照實際減免租金總額的50%給予補貼（市級財政轉移支付20%，區級財政承擔30%），減免期限不超過6個月。區內自持非國有（集體）房屋且為入駐的中小微企業和個體工商戶減免房租的科技型孵化器，經確認按照實際減免租金總額的30%給予補貼，減免期限不超過6個月。

　　責任單位：中關村科學城管委會服務體系建設處  88498061

　　對區內為入駐的在海淀注冊或納稅的中小微企業和個體工商戶減免房租的非國有（集體）商務樓宇運營主體或業主，經確認按照實際減免租金總額的30%給予補貼，減免期限不超過6個月。

　　責任單位：中關村科學城管委會產業空間管理處  88499415

　　對減免租金的房屋業主，符合現行房產稅、城鎮土地使用稅減免政策規定的，依法予以相應減免。

　　責任單位：區稅務局  88112366

　　4.對受疫情影響未能及時繳費的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”，緩繳期限至2022年底，緩繳期間免收滯納金。

　　責任單位：區城市管理委  88487884

　　　　　　　區水務局  88405800

　　5.設立“財金協同專項助企補貼包”，鼓勵銀行參與本區財金協同助企專項行動。對在2022年6月1日至2025年5月31日期間（以貸款合同簽訂時間為準），通過本區財金協同平臺從參與銀行的專屬產品中獲得貸款（簽訂貸款合同且完成放款）的中小微企業，給予貸款金額1.5%左右的利息補助（其中銀行給予利息優惠0.5%左右，財政資金補貼1%），對擔保類貸款額外給予0.5%的擔保費補助。單筆貸款補貼期限不超過一年。

　　責任單位：區財政局  88483394

　　6.加快推進平臺經濟、共享經濟等新業態從業人員職業傷害保障試點落地。

　　責任單位：區人力社保局  88506570

　　7.食品生產許可證（非特殊食品）到期的，有效期順延6個月。封管控區內無法及時換發食品生產許可證（特殊食品）、食品經營許可證的，有效期順延至封管控解除后30日。

　　責任單位：區市場監管局  82692080

　　8.開展中小企業賬款清欠專項行動，無分歧欠款發現一起清償一起，確有支付困難的2022年6月30日前明確還款計劃。

　　責任單位：中關村科學城管委會服務體系建設處  88499649

　　9.加快政府投資項目尾款梳理工作，各項目單位嚴格按照政府投資管理辦法支付工程進度款，并積極推進已完工工程的結算、竣工決算工作，避免新增項目拖欠。

　　責任單位：區發展改革委  88496936

　　10.加快各類涉企專項資金的撥付和執行進度，做到早分配、早使用、早見效。2022年9月底前，完成當年產業資金項目申報、審核、兌付工作。

　　責任單位：區金融辦  88497560（金融機構、中小微企業）；88494773（股權投資機構）；88495722（金融科技機構）；88494268、88493426、88496397（上市掛牌企業、并購重組企業）

　　區商務局  88496889

　　區文化和旅游局  82614703

　　區體育局  62574827

　　11.加大公共采購傾斜力度，政府采購工程更多采用擴大聯合體投標和合理分包等方式，降低中小企業參與門檻。將政府采購貨物服務面向小微企業的價格扣除比例提高至10%—20%。200萬元以上的貨物服務采購項目、400萬元以上的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留40%以上預算總額專門面向中小企業采購（其中為小微企業預留比例不低于70%）。工會經費等其他公共性經費參照執行。

　　責任單位：區財政局  88488425

　　　　　　　區總工會  62881032

　　12.全面推廣電子招投標，在疫情期間采取隨機抽取方式難以確定評標專家的，可依法由招標人自行確定專家進行評標。全面推行保函（保險）替代現金繳納保證金，鼓勵招標人（采購人）對信用良好的中小微企業免除投標擔保。

　　責任單位：區政務服務局  52808010

　　二、有力有序推進復工達產

　　13.對重點企業分級分類、動態管理，爭取本區更多重點企業及上下游企業納入國家和北京市產業鏈供應鏈“白名單”保障范圍。指導更多企業制定閉環生產預案。

　　責任單位：各行業主管部門、各街鎮

　　14.有力保障重大項目達產滿產。對二季度完成建安投資額1億元以上的重點項目，經主管部門認定后，分檔給予每個工程施工主體最高不超過30萬元的防疫補助。

　　責任單位：區住房城鄉建設委  62523333

　　　　　　　區發展改革委  88496736

　　三、提升高精尖產業發展能級

　　15.對在疫情期間向社會免費開放線上教育、辦公、文化等資源，以及在防疫物資、檢測試劑及設備、疫苗、治療藥物、疫情智能管理等方面有創新優勢的企業，加大政府采購力度。

　　責任單位：區財政局  88488425 

　　　　　　　中關村科學城管委會產業促進一處  88497535

　　　　　　　中關村科學城管委會產業促進二處  88499405

　　　　　　　區衛生健康委 88360374

　　16.深入開展技術轉讓所得稅優惠政策試點。在中關村國家自主創新示范區海淀園內，對符合條件的企業技術轉讓所得，在一個納稅年度內不超過2000萬元的部分，免征企業所得稅；超過2000萬元的部分，減半征收企業所得稅。

　　責任單位：區稅務局  88112366

　　17.開展公司型創投企業所得稅優惠政策試點。在中關村國家自主創新示范區海淀園內，對公司型創業投資企業，轉讓持有3年以上股權的所得占年度股權轉讓所得總額比例超過50%的，按照年末個人股東持股比例減半征收當年企業所得稅；轉讓持有5年以上股權的所得占年度股權轉讓所得總額比例超過50%的，按照年末個人股東持股比例免征當年企業所得稅。

　　責任單位：區稅務局  88112366

　　18.實施高新技術企業認定“報備即批準”政策試點。對在京從事集成電路、人工智能、生物醫藥、關鍵材料等領域生產研發類規模以上企業認定高新技術企業時，滿足從業一年以上且在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于50%條件的，實行“報備即批準”。認定為高新技術企業即可按規定享受所得稅優惠等相關政策。

　　責任單位：區稅務局  88112366

　　　　　　　中關村科學城管委會科技發展處  88499061

　　19.推動符合條件的頭部科技企業和區域內央企積極參與本外幣合一跨境資金池試點。支持企業開展跨境融資，推動海淀全域符合條件的中小微高新技術企業在等值1000萬美元額度內自主借用外債。

　　責任單位：區金融辦  88497661

　　四、著力發揮好投資拉動作用

　　20.采取告知承諾、容缺受理等方式，加快辦理重大投資項目審批手續，推動52個年度計劃開工項目盡早開工建設。加大重大項目服務保障力度，常態化做好工地疫情防控、人員組織、建材供應、渣土清運等施工保障工作，確保重大項目保持建設強度、盡快達產達效。積極推進經營性土地入市。加大保障性住房項目促開工力度。做好政府專項債券申報工作。

　　責任單位：區住房城鄉建設委  62559505（行業管理處）、62523333（重大辦）、62522430（工程科）、82615647（建設科）

　　　　　　　區發展改革委  88497710

　　市規劃自然資源委海淀分局  67412110

　　21.積極探索盤活保障房、產業園區等資產的途徑，推動更多符合條件的REITs項目上市，促進存量資產帶動增量投資，降低企業運營成本，穩步增加產業空間。

　　責任單位：區發展改革委  88494766

　　　　　　　區國資委  88497312

　　22.向全社會征集本區重大投資項目謀劃清單，并對符合條件的單個謀劃項目給予最高不超過70萬元的資金支持。

　　責任單位：區發展改革委  88494926

　　五、加快恢復和挖掘消費潛力

　　23.落實全市促進汽車消費政策，完善老舊機動車淘汰更新政策，2022年底前對報廢或轉出本市注冊登記在本人名下1年以上的乘用車、在本市汽車銷售企業購買新能源乘用新車并在本市上牌的個人消費者，給予不超過1萬元/臺補貼，所需資金由市區兩級財政分別負擔50%。

　　責任單位：區商務局  88493036

　　24.開展“智惠海淀”消費節。組織推薦一批區內企業參與北京市2022年度促進綠色節能消費活動，銷售綠色節能消費券適用商品。宣傳推廣北京綠色節能消費券，吸引更多消費者參與。鼓勵企業開展智能辦公、智能家居、移動智能終端等產品研發推廣和優惠促銷。

　　責任單位：區商務局  88496889

　　25.助力商業零售和餐飲企業恢復發展。聯合外賣平臺企業發放餐飲消費券，對平臺企業2022年6月減免的暫停堂食餐飲商戶相關費用予以補貼。對納入全市生活服務業發展項目和支持范圍的餐飲企業，給予不超過審定實際投資額50%的資金支持。對受疫情影響嚴重的規模以上商場、購物中心、餐飲企業的防疫和消殺支出予以補貼，具體標準為商場、購物中心消殺補貼1元/平方米·年；餐飲企業防疫和消殺補貼10元/平方米·年。

　　責任單位：區商務局  88496889

　　26.加強對文化空間及文化活動的扶持。對2022年受疫情影響取消演出、展覽、文化交流等活動的演出場館、藝術館等文化空間予以補貼。對2022年受疫情影響的文藝院團、影院予以補貼。安排2000萬資金支持實體書店發展。

　　責任單位：區委宣傳部（文促中心）  82468035（文化空間及活動類）、82510706（實體書店類）

　　27.將傳統文化與海淀地域文化、旅游資源點和消費場景結合起來，打造9個系列品牌專題、44條主題精品旅游線路。對深度挖掘紅色旅游資源、重點打造紅色旅游經典景區和精品線路、著力開發紅色旅游產品的項目，給予不超過審定投資額30%的資金獎勵，單個項目獎勵資金不超過100萬元。

　　責任單位：區文化和旅游局  82785359（資源科）、82614703（產業科）

　　六、筑牢民生保障底線

　　28.用人單位招用畢業年度本市高校畢業生，符合條件的給予社會保險補貼。招用畢業年度本市高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，給予用人單位一次性1500元/人的擴崗補助，政策執行期限至2022年底。

　　責任單位：區人力社保局  88506523

　　29.對實現就業的本區長期登記失業人員，給予個人每月不超過2000元的就業補助，鼓勵其實現長期穩定就業。

　　責任單位：區人力社保局 88506523

　　30.擴充社區工作力量，臨時招用住宿餐飲、文體娛樂、旅游會展、教育培訓及零售等停工行業從業人員和應屆畢業生，兼職參與社區疫情防控等工作，并給予個人120元/人·天的補貼。

　　責任單位：區民政局  88862742

　　31.持續加強公共衛生應急能力建設，加快集中隔離設施、方艙醫院、核酸檢測設施、負壓病房、發熱門診、急救站點、綜合信息平臺等疫情防控基礎設施建設儲備。推進疫情防控和重大活動應急場所、公共衛生臨床中心、平房區公廁改造等項目建設。

　　責任單位：區衛生健康委  88364130

　　本文件自發布之日起施行，有效期至2022年12月31日（國家、北京市有相關規定的，或具體措施明確執行期限的，從其規定）。